5.1 Evaluatiegesprek portefeuillehouder

Als onafhankelijk adviseur dragen wij bij aan een goede omgevingskwaliteit in uw gemeente. Die zorg delen we samen met de initiatiefnemers en met u als gemeente. Elk jaar bespreken we tijdens een evaluatiegesprek met de portefeuillehouder de belangrijkste ontwikkelingen binnen uw gemeente en formuleren we aandachtspunten voor de toekomst. Op 24 juni 2021 vond dit jaarlijkse evaluatiegesprek plaats over het jaar 2020. De belangrijkste uitkomsten van dat gesprek zijn:

• De winterterrassen worden besproken. Twee leden van de commissie hebben samen met de wethouders een wandeling door de binnenstad gemaakt. Het was een constructief gesprek en daar is een notitie van opgesteld. In deze notitie heeft de commissie een aantal spelregels opgesteld die kunnen dienen als duidelijke kaders.

• De planvorming rondom de Kersenboogerd wordt besproken. Het is een belangrijke uitbreidingswijk van Hoorn, dat wat daar nu ingezet gaat worden kan de opmaat zijn voor andere uitbreidingswijken. De commissie wil dit aandachtig volgen.

• De commissie geeft aan dat zij, indien het college van haar advies afwijkt, hier graag over wordt geïnformeerd.

• Ondanks het uitstel van de invoering van de Omgevingswet gaat de gemeente Hoorn door met de voorbereidingen. Er wordt gewerkt aan de instelling van een integrale gemeentelijke adviescommissie met een breed takenpakket, in lijn met letter en geest van de omgevingswet. Er wordt gekeken naar samenstelling en takenpakket van de commissie, meer gericht op de advisering bij complexe, controversiële, ingrijpende en/of omvangrijke plannen, in een wat vroeger stadium van planontwikkeling. Dit als aanvulling op de ambtelijke toetsing en waar mogelijk ook in samenhang met de omgevingstafel. Deze aanpak is vergelijkbaar met de wijze waarop de meeste andere gemeenten in Noord-Holland dit nu invullen, aan de hand van de door de VNG uitgebrachte modelverordening voor de adviescommissie.

• In veel gemeenten wordt geëxperimenteerd met omgevingstafels, zo ook in de gemeente Hoorn. Het idee dat die omgevingstafels in allerlei verschillende varianten komen is een denkbare ontwikkeling. De commissie geeft aan graag te worden meegenomen en biedt graag een bijdrage aan het gesprek.

5.2 Overige aanbevelingen door de commissie

De Commissie voor Monumenten en Welstand Hoorn doet – vanuit haar ervaringen en inzichten – nog de volgende aanbevelingen:

• De commissie vraagt aandacht voor de geplande hoogbouw in het stationsgebied. Dit is van grote invloed op de waardevolle, historische binnenstad. De commissie adviseert hier zorgvuldig mee om te gaan.

• Ook in 2020 heeft er regelmatig overleg plaatsgevonden tussen stedenbouw en de commissie. Onderzoek de mogelijkheden tot het inrichten van een spreekuur voor stedenbouw zodat er een scheiding ontstaat tussen de commissievergadering en het overleg met stedenbouw/erfgoed daar waar dat efficiënt is

• De commissie heeft in 2020 opgemerkt dat er op het Kerkplein met regelmaat zonder vergunning objecten (kastjes voor ondernemers) worden geplaatst. Zij vraagt aandacht voor de regelgeving en richtlijnen voor de plaatsing hiervan.

• Indien de adviezen van de commissie om welke reden dan ook terzijde worden gelegd, ontvangt de commissie daar graag een tijdige terugkoppeling van.

• In de nieuwe gemeentelijke instrumenten – de omgevingsvisie en het omgevingsplan – is het van belang ook nieuwe kaders, doelen en regels te ontwikkelen die passen bij de geest van de nieuwe wet. Meer uitnodigend, voorwaardenstellend en meer gericht op het bereiken van doelen dan op het al te gedetailleerd regelen. Dit vergt vanaf het eerste begin betrokkenheid van de ontwerpende disciplines en de inzet van vakkennis op het gebied van ruimtelijke kwaliteit en erfgoed.

• Vóór de invoeringsdatum van de Omgevingswet zal de gemeenteraad een gemeentelijke adviescommissie moeten instellen. Deze gemeentelijke adviescommissie zal de opvolger worden van de bestaande adviescommissies voor welstand en monumenten. Wij hebben in 2020 uw gemeente op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen en voeren op dit moment gesprekken aan de hand van de modelverordening van de VNG en de daarbij behorende handleiding voor het gemeentelijke adviesstelsel.

• Uw adviescommissie en uw medewerkers die zich bezighouden met cultuurhistorie en erfgoed kunnen gebruik maken van de diensten van het Steunpunt Monumenten & Archeologie Noord-Holland. Het Steunpunt is door provincie Noord-Holland en de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed ingesteld om gemeenten te ondersteunen bij alle erfgoed-gerelateerde zaken. Er speelt op dit moment veel als het gaat om de verankering van erfgoed in het toekomstig omgevingsbeleid en dit vergt veel van de erfgoedspecialisten bij gemeenten. Daarnaast spelen er ook andere actuele thema’s in de erfgoedwereld, zoals verduurzaming, participatie en gevolgen van de coronacrisis voor erfgoedinstellingen. Het Steunpunt kan hierover adviseren en kennis bieden.

5.3 Tot slot

Met dit jaarverslag geven we inzicht in de manier waarop de Commissie voor Monumenten en Welstand Hoorn, aan de hand van de geldende beleidskaders, adviseert over goede omgevingskwaliteit binnen uw gemeente. Dit is een doel waar wij ons graag voor inzetten en aan bijdragen. We doen dat zoveel mogelijk in het openbaar en in dialoog met betrokkenen.

De plannen in dit jaarverslag zijn slechts een greep uit de vele en uiteenlopende plannen waarover de commissie dit jaar heeft mogen adviseren. Wij nodigen u van harte uit om in 2021 (digitaal) bij ons binnen te lopen en zelf te ervaren hoe boeiend en genuanceerd de advisering over omgevingskwaliteit is.